国能包头能源公司:着力提高职工各项地位 创建和谐企业劳动关系

国能包头能源公司是一家产业工人密集型企业，始建于1958年，是集煤炭开采、煤炭洗选、煤炭产品储运与销售、运输、公路、建筑安装为一体的国有煤炭专业化生产企业。目前有生产矿井4座，煤炭洗选中心一所，铁路装车站3个，BOT一级公路1条。截至2024年底，全公司有在册人数3618人，其中合同工2823人，劳务工607人。在67年的发展历程中，包能人以特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍受的煤矿精神，在大青山腹地、在毛乌素沙漠都留下了辛勤的汗水乃至鲜血和生命。为包头市、自治区、全国的社会主义建设做出了巨大贡献。

2021年，包头能源公司积极响应包头市委、市政府、市总工会号召，成为包头市产业工人队伍建设职工地位提升的试点单位，多措并举在全公司不断推动和深化产业工人队伍建设改革。五年来，围绕提升职工主人翁地位，畅通职工参政议政渠道，增加职工薪酬水平，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，在提高职工“政治地位、经济地位、社会地位”三项地位上进行了有益的探索和研究，形成了一些好的措施和办法，切实为广大职工解决了一些难点、焦点问题，形成了较为融洽的企业氛围，为和谐企业劳动关系做出了积极贡献。

思想引领，理论保障，强化责任。

包头能源公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和研究习近平总书记对工人阶级和工会工作的论述，从经典中吸取养分，从理论中获取力量。成立了由公司党委负总责，工会具体实施，各职能部门和基层单位为改革主力的组织机构，制定了改革方案和任务分解表，将具体目标分解到各部门、各基层单位。工会在完成自身改革目标的同时，监督各部门、各基层单位完成具体目标。

具体措施与做法

1.依托国家能源集团“一杯两赛”和包头市、自治区劳动竞赛，广泛开展职工岗位练兵技术比武活动。包头能源公司将“国家能源杯”绿色发展劳动竞赛和“国家能源杯”智能建设技能大赛与本公司“安康杯”竞赛相结合，推进劳动和技能竞赛深入持久开展。协调公司职能部门开展井下、辅助、技术等工种的岗位练兵、技术比武活动，以赛代练、以赛促学。同时牵头制定《国能包头能源公司职工劳动竞赛管理办法》从制度上保障职工劳动竞赛的合规、顺利进行。对岗位练兵、技术比武活动获得名次的选手给予高额物质奖励，对获得“技术能手”称号的工人破格晋升技术等级。通过物质奖励和晋升技术等级，进一步激发广大职工学技术、学技能的积极性。同时通过竞赛，发现和挖掘各类技能人才。

2.深化薪酬分配制度改革。为了进一步推动市场化薪酬分配机制，优化薪酬结构，公司先后制定了《岗位绩效工资实施办法》《工资管理办法》《工资套改方案》等制度，科学设置固浮比，合理拉开收入分配差距，建立健全以岗位价值和业绩贡献决定薪酬的分配机制，坚持收入分配向生产一线、关键岗位和紧缺急需的高层次、高技术、高技能人才倾斜。浮动薪酬比例达72.73%，提高了3.03%。着力打破“平均主义”，收入差距倍数提高了22.4%。实现了井下一线职工、辅助人员和地面人员3：2：1的收入分配比例。通过强化绩效考核、工资套改等措施，充分调动了广大职工的工作积极性，苦、脏、累、险等岗位不再被职工所厌恶，一些高学历、高技能人才主动申请到生产第一线，企业职工内部流动步入良性循环。

3.完善职位职级体系建设。公司为了激发职工干事创业的激情，制定了《组织机构管理规定》《劳动用工管理办法》《职位职级体系实施方案》三项制度。健全完善人才成长通道，构建规范统一的职位职级体系，完成职级和职数核定工作，精准套改，职位职级落位率100%。打通员工职业发展三条通道，激励员工获取专业技术资格、科技奖励和发明专利，实现M类（管理）和T类（专业技术）S类（技能）多通道发展；鼓励一线工人提升职业技能，参与技术比武活动，达到从初级技工、高级技工到技能师的晋升通道。职位职级体系改革，打破了长久以来只有管理岗位一条渠道的职工上升模式，让更多的普通职工看到了希望，找到了方向，更早、更好地规划自己的人生道路。

4.择优录用劳务工，提升职工的归属感和自豪感。由于历史原因和行业特点，包头能源公司劳务工曾占到职工总数的五分之二，许多工作了十几年的劳务工无法转为合同工，直接影响到劳务工的积极性和归属感，成为了一线职工反映最为强烈的问题。公司向集团积极反映情况，争取政策，到相关单位进行调研，制定并实施《井下劳务工择优招录实施方案》，在所属李家壕煤矿、万利一矿开展了井下劳务工择优招录工作。经过公开报名、资格审查、日常考核、理论考试、面试、公示，有778名劳务工与公司签订劳动合同。其他劳务工也实现了同工同酬。

5.大力培养优秀年轻干部。持续推进年轻干部培养工程，对优秀年轻干部进行梯次培养，形成干部流动的良性循环。45岁以下干部占比提高至21%，80后优秀年轻干部逐步进入基层领导班子，5个重点基层单位班子成员中80后干部占比22%。加强基层科队级干部队伍建设，重点生产单位提拔80后、90后干部共计27人，35岁以下科级年轻干部占比由13%提高至18%，优化了管理人员年龄结构，老中青梯次配备初见成效。

6.增加职工在本单位党代会、职代会的代表比例。积极推荐一线先进职工参选集团、地方各类会议代表资格。包头能源公司第一次党员代表大会生产一线人员代表28.18%先进模范代表占6.36%。包头能源公司职代会职工比例为67.14%。通过推荐选举一线职工参加各类会议代表，增加了一线职工的话语权，做到了从源头参与，有效保障了产业工人参政议政渠道。

7.开展职工代表工作室试点工作。在李家壕煤矿、万利一矿、煤炭洗选分公司等产业工人较为集中的单位开展职工代表工作室试点。公司工会为试点单位配备了电脑等办公设施，对工作人员进行了培训，目前已开始试运行。职工代表工作室职责是收集本单位职工意见建议，向本级和上级工会反映，有效将职工智慧转化为优化企业环境、助推企业发展的动力。

8.建立职工多渠道、多层次医疗保障体系，强化职工健康管理。作为煤炭开采企业，包头能源公司有着劳动强度高，作业环境差，生产现场粉尘严重的行业特点。为了保障职工的身心健康，公司在基本医疗保险的基础上，与商业保险公司合作，为广大职工购买了补充医疗保险，实现了日常用药不花钱，门诊、住院可理赔的又一重保障体系。同时，公司对患重特大疾病的职工建立大病救助制度，对患病职工及其家属给予高额资金救助。针对医疗资源不平衡，职工患疑难杂疾时束手无策、求医无门的特殊情况，包头能源通过公开招标，选取健康管理服务机构负责为患病职工提供包括北京所有三甲医院的医疗服务。从门诊预约到就医住院实现一条龙服务。多渠道、多层次医疗保障体系和措施，妥善解决职工医疗方面的各类困难，保障了职工抵御疾病风险的能力。

产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指导的重大改革。包头市作为全国重要工业城市，有着庞大的产业工人队伍。包头能源公司在市委、市政府和集团公司的领导下，积极推动产业工人队伍建设改革，认真履行国企的担当，发挥能源企业压舱石作用，继续为地方经济建设做出应有的贡献。